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【明報專訊】若沒看是哪一財政年度，恐怕公眾也看不出今年財政預算案與去年有何分別。一如去年，財爺對增加公共開支有極大保留，預算案未有為社會長遠挑戰提出任何財務計劃。預算案的三大「亮點」，包括減少紓困措施、考慮設立未來基金用作未來經濟發展，以及分析香港日後或出現結構性財赤，需減少公共開支等云云，均無助裝備應對社會挑戰。
●沿襲舊有財政思維 儼如「盲搶錢」守財奴
預算案點出人口老化挑戰，惟財政司長沿襲舊理財哲學，以嚴守《基本法》「量入為出，力求收支平衡」為名，拒絕增加經常性開支。反之，更借社會聲音為增加公共開支大扣福利主義的帽子。
財政司長未有撥出更多財政資源，政策局亦難以制訂具持續性的新政。預算案預計政府2014/15年度總開支達4112億元，較上年度減5.7%，而公共開支僅相當於本地生產總值的19.8%。財爺盲目累積財富，儼如「盲搶錢」守財奴，不僅沒改革公共財政策略，更以「公共開支不可佔本地生產總值的20%」作財務規限，迴避社會轉變帶來挑戰。
●連續10年低估5800億元盈餘預測錯誤至極
過去10年，財政司長多番低估政府收入，屢次訂立赤字預算，最後卻盈餘累累；以2004/05年度至本財政年度計算，過去10年財政司長的預算案有8年是赤字預算，按原預算10年累積起來原總財政赤字約1115億元，結果過去10年均出現盈餘，累積盈餘更高達4705億元，一加一減後估低累積高達5820億元盈餘，平均每年低估582億元。單是最新2013/14年度亦由原來預算財赤49億元，變成盈餘120億元。司長連番錯估，若非能力不足，便是刻意低估收入高估開支，付經常開支無理壓縮，開支未能與收入相適應，未能做到「量入為出」。以上超過5800多億元被低估盈餘未被善用，反映政府絕對有能力增加經常性開支，應付新增社會需求。
●假借結構性財赤 避免增加經常開支
預算案指出按照不同開支增長速度，本港早晚均會出現「結構性財赤」，說法危言聳聽。截至2014年3月，政府坐擁7459億元財政儲備，此外，政府還可動用外匯基金中約6373億元累計盈餘，再加上以往撥款的多個基金，至今超過1000億元結餘（包括關愛基金200億元、研究基金250億元）均可用於公共服務項目中，政府可動用儲備高達14,832億元。擁有如此龐大儲備，還玩弄數字恐嚇市民在不久將來會花光儲備，托詞無公帑增加經常開支，實在豈有此理！
至於是否出現「結構性財赤」，背後基於很多不同假設，假設是否合理亦值商榷。若以2004年開始計算，過去10年公共開支的整體和平均增幅亦低於政府收入開支。縱使本港經濟已發展到一水平，難以如上世紀般有大幅增長，觀乎過去十多年被低估的數千億元累計盈餘，足見政府有能力增加經常開支。
●未來基金未能應對現在挑戰
預算案提及考慮設立「未來基金」，以作未來基建發展，卻未因應社會需要而增加經常性開支。財政司長做法看似未雨綢繆，實卻玩弄財技，盡力把原可即時動用儲備「鎖入保險箱」，忽略當前問題承擔。現時本港已面對人口老化挑戰，醫療、社會福利、房屋、教育，以至交通基建等政策範疇亦需即時增加開支；若不及時應對，恐怕積習難返，為時已晚。
作者是香港社區組織協會主任
●沿襲舊有財政思維 儼如「盲搶錢」守財奴
預算案點出人口老化挑戰，惟財政司長沿襲舊理財哲學，以嚴守《基本法》「量入為出，力求收支平衡」為名，拒絕增加經常性開支。反之，更借社會聲音為增加公共開支大扣福利主義的帽子。
財政司長未有撥出更多財政資源，政策局亦難以制訂具持續性的新政。預算案預計政府2014/15年度總開支達4112億元，較上年度減5.7%，而公共開支僅相當於本地生產總值的19.8%。財爺盲目累積財富，儼如「盲搶錢」守財奴，不僅沒改革公共財政策略，更以「公共開支不可佔本地生產總值的20%」作財務規限，迴避社會轉變帶來挑戰。
●連續10年低估5800億元盈餘預測錯誤至極
過去10年，財政司長多番低估政府收入，屢次訂立赤字預算，最後卻盈餘累累；以2004/05年度至本財政年度計算，過去10年財政司長的預算案有8年是赤字預算，按原預算10年累積起來原總財政赤字約1115億元，結果過去10年均出現盈餘，累積盈餘更高達4705億元，一加一減後估低累積高達5820億元盈餘，平均每年低估582億元。單是最新2013/14年度亦由原來預算財赤49億元，變成盈餘120億元。司長連番錯估，若非能力不足，便是刻意低估收入高估開支，付經常開支無理壓縮，開支未能與收入相適應，未能做到「量入為出」。以上超過5800多億元被低估盈餘未被善用，反映政府絕對有能力增加經常性開支，應付新增社會需求。
●假借結構性財赤 避免增加經常開支
預算案指出按照不同開支增長速度，本港早晚均會出現「結構性財赤」，說法危言聳聽。截至2014年3月，政府坐擁7459億元財政儲備，此外，政府還可動用外匯基金中約6373億元累計盈餘，再加上以往撥款的多個基金，至今超過1000億元結餘（包括關愛基金200億元、研究基金250億元）均可用於公共服務項目中，政府可動用儲備高達14,832億元。擁有如此龐大儲備，還玩弄數字恐嚇市民在不久將來會花光儲備，托詞無公帑增加經常開支，實在豈有此理！
至於是否出現「結構性財赤」，背後基於很多不同假設，假設是否合理亦值商榷。若以2004年開始計算，過去10年公共開支的整體和平均增幅亦低於政府收入開支。縱使本港經濟已發展到一水平，難以如上世紀般有大幅增長，觀乎過去十多年被低估的數千億元累計盈餘，足見政府有能力增加經常開支。
●未來基金未能應對現在挑戰
預算案提及考慮設立「未來基金」，以作未來基建發展，卻未因應社會需要而增加經常性開支。財政司長做法看似未雨綢繆，實卻玩弄財技，盡力把原可即時動用儲備「鎖入保險箱」，忽略當前問題承擔。現時本港已面對人口老化挑戰，醫療、社會福利、房屋、教育，以至交通基建等政策範疇亦需即時增加開支；若不及時應對，恐怕積習難返，為時已晚。
作者是香港社區組織協會主任
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