曹思源﹕莫讓歷史包袱愈背愈重

【明報專訊】「偉大領袖」何謂偉大？應該是他為全國公民服務的工作卓有成效。從角色上說，公民是國家的主人，領袖是公僕。不僅如此，國家所有的公務員、軍人和警察都是公僕，公僕的神聖職責就是為公民服務，主僕關係不能顛倒。然而，文革中「四個一切」的口號卻響徹雲霄達10年之久，叫做「一切為着毛主席、一切想着毛主席、一切緊跟毛主席、一切服從毛主席」。這就完全顛倒了公民與領袖的主僕關係。毛澤東健在之時，作為黨和國家的最高領導人，理應是中華人民共和國所有公民的公僕。作為職業，公僕受命於公民，服務於公民，應當是「公僕一切為着公民」，豈能號召公民的一切所作所為都為着公僕毛澤東呢？隨着毛澤東逝世，「一切為着毛主席」的錯誤口號才退出歷史舞台。


建議修憲澄清主僕關係

然而，一切官僚主義者直到今天仍然不懂得公民與公務員的主僕關係，還在那裏以其所作所為顛倒這種主僕關係，在繼續禍害國家，侵害公民權益。我們不能不高度重視這一問題。在修改憲法的草案中，對公民與公務員的主僕關係，應作出明確的規定。建議憲法修正案第二條作如下表述：


第二條 主權在民

中華共和國的一切權力源於和屬於全體公民，公民直接或通過選出的代表行使權力。共和國全體公民是國家的主人，國家的公務員、軍人和警察是公僕。公僕的神聖職責是為公民服務。中華共和國範圍內所有黨政公款收支的帳目，均須在互聯網及時公布，公民有權查閱。


當今中國，6月4日成了最為敏感的日子。每到這一天，3個疑問又重新湧上人們的心頭：一、 什麼時候向全國人民公布「六四」傷亡人數？二、 今後還會不會發生類似「六四」的事件？三、 從制度上如何防止類似「六四」的悲劇重演？


立法禁軍警向平民動武

這3個問題揮之不去，無人解答，甚至不許討論。歷史的包袱只會愈背愈重。我斗膽設想：立足向前看，通過修憲，從制度入手預防悲劇重演，以打開「六四」的僵局。


我建議修改中國現行憲法中關於武裝力量這一條（憲法修正草案第二十條），作如下規定：

（一）中華共和國的武裝力量包括軍隊和警察。


（二）軍隊的主要任務是保衛國防，警察的主要任務是維護社會治安、保護公民權益。


（三）除了軍人和警察之外，任何人不得擁有兵器。


（四）軍人和警察不得對非武裝人員使用兵器，唯對現行兇手除外。


這4款規定中，第四款是關鍵。如果能嚴格執行這一憲法條款，就能避免出現軍警向徒手平民開槍的悲劇。


共和國公民是國家的主人，公務員和軍警都屬於公僕。世界上哪有公僕向主人開槍的道理呢？可惜原憲法對此沒有明確的表述。付出了八九「六四」的慘痛代價之後，現在亡羊補牢，關於禁止軍警向非武裝人員動用兵器這一條就比較容易達成共識了。如果能把這一條寫進憲法，從根本制度上避免悲劇重演，也有利於喚起海內外的中華兒女對中國未來政治前途的信心，有利於團結更多的人，打開長達四分之一世紀的「六四」僵局，放下歷史的包袱，共同建設法治中國。


作者為北京思源社科研究中心總裁