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【明報專訊】讀者蔡先生問：何謂大部制改革？對內地體制長遠有什麼影響？
AMTD鄧聲興答：內地公布大部制改革，是指關於國務院機構改革及職能的轉變。大部制建議將國務院正部級機構減少4個，包括鐵道部、交通部、國家廣電總局及新聞出版總署，經調整後，國務院組成部門由27個減至25個。內地過去30多年六度就國務院機構進行改革，以精簡架構及提升施政效率，例如於2008年將信息產業部等納入工業和信息化部。今次大部制改革減少4個機構，改革力度較以往大，相信有助內地長遠進一步實現政企分家。
在今次大部制改革中，包括實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。其中較矚目的是負債達2.6萬億人民幣的鐵道部，其行政部門將改組為國家鐵路總局，併入交通運輸部，負責鐵路建設規劃；另一邊則以鐵道部運輸局為班底，設立中國鐵路集團總公局，劃歸國資委，以企業模式營運全國鐵路。
增加效率盈利能力
政府身兼監管及經營企業的角色，導致政企不分一直是內地市場經濟規範化的障礙，由於兩者有利益衝突，政企分家有助建立公平公正的市場機制，幫助有關部門改善營運效率。以鐵道部為例，近年鐵道部盈利下跌，負債急升，截至去年第3季末，其資產負債比率達61.8%。整合鐵路部相信有助改善經營效率，包括製造調升票價的空間，改善盈利能力；而行政及營運分家，對於鐵道部的債權及債務關係或會變得較為清晰。
不過，將鐵道部政企分家未必能一步到位，其中短期要解決的問題，包括鐵道部員工去留，以及資產及債務如何分配。然而，今次改革重點在於向市場下放權力，有利簡化審批鐵路工程的程序，相信長遠內地會繼續在其他部門實現政企分家。
（筆者為證監會持牌人士及未持有上述股份）
鄧聲興博士
AMTD證券業務部總經理
AMTD鄧聲興答：內地公布大部制改革，是指關於國務院機構改革及職能的轉變。大部制建議將國務院正部級機構減少4個，包括鐵道部、交通部、國家廣電總局及新聞出版總署，經調整後，國務院組成部門由27個減至25個。內地過去30多年六度就國務院機構進行改革，以精簡架構及提升施政效率，例如於2008年將信息產業部等納入工業和信息化部。今次大部制改革減少4個機構，改革力度較以往大，相信有助內地長遠進一步實現政企分家。
在今次大部制改革中，包括實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。其中較矚目的是負債達2.6萬億人民幣的鐵道部，其行政部門將改組為國家鐵路總局，併入交通運輸部，負責鐵路建設規劃；另一邊則以鐵道部運輸局為班底，設立中國鐵路集團總公局，劃歸國資委，以企業模式營運全國鐵路。
增加效率盈利能力
政府身兼監管及經營企業的角色，導致政企不分一直是內地市場經濟規範化的障礙，由於兩者有利益衝突，政企分家有助建立公平公正的市場機制，幫助有關部門改善營運效率。以鐵道部為例，近年鐵道部盈利下跌，負債急升，截至去年第3季末，其資產負債比率達61.8%。整合鐵路部相信有助改善經營效率，包括製造調升票價的空間，改善盈利能力；而行政及營運分家，對於鐵道部的債權及債務關係或會變得較為清晰。
不過，將鐵道部政企分家未必能一步到位，其中短期要解決的問題，包括鐵道部員工去留，以及資產及債務如何分配。然而，今次改革重點在於向市場下放權力，有利簡化審批鐵路工程的程序，相信長遠內地會繼續在其他部門實現政企分家。
（筆者為證監會持牌人士及未持有上述股份）
鄧聲興博士
AMTD證券業務部總經理
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