財赤預算1.2萬億 強調經濟為先

【明報專訊】總理溫家寶任內最後一份政府工作報告大灑金錢，今年預算的政府財政赤字從去年的8000億元（人民幣．下同）大增五成至1.2萬億元，規模是歷來最高。在全年工作重點中，「促進經濟持續健康發展」仍然排於首位，他更明言「經濟不發展，什麼事情都辦不成」，顯示經濟增長是今年頭等要務。


今年政府工作報告中，除定下全年經濟增長目標7.5%，其他經濟數據目標方面，CPI（消費物價指數）指標定為3.5%，廣義貨幣供應（M2）預期增長13%（見A2表）。美銀美林大中華區首席經濟學家陸挺認為，從上述經濟目標可以看出，中國政府在保持經濟平穩增長的同時增加了財赤，顯示今年整體貨幣政策的積極性，也可以看出中央雖然相信通脹是今年潛在問題，但還未至於構成大威脅，不會從現在就要開始收緊政策。


稅收增長放緩 民生政策開支增

全國政協委員兼財政部財科所所長賈康也指出，預算案的財赤較高，是因為今年結構性減稅及保障民生政策增加了預算開支。「受國內外經濟形勢影響，今年中國財政收入增速放緩，而營（業稅）改增（值稅）等減稅舉措進一步影響稅收，財政收支矛盾更加突顯。」


溫家寶在工作報告中也解釋，大幅增加財赤是「考慮到結構性減稅的滯後效應」，會令今年財政收入增長放緩，加上改善民生的支出必須增加，故有需要擴大財赤規模，中央及地方財政也會相應增加發債數量。


賈康認為報告中提到「經濟不發展，什麼事情都辦不成」，可見經濟發展仍是當前政府首要的任務，不過，由於即將接任的新領導層早已明確表示經濟增長是要以「質量和效益為中心」，因此在今年新舊領導層交替下，經濟發展重要但不會盲目追求「虛高」。


支持香港培育新興優勢產業

另外，繼將香港經濟發展定位為國際金融、貿易及航運中心後，國家發改委今年國民經濟與社會發展規劃中有關香港的部分，還增加「支持香港培育新興優勢產業」一項，港區人大代表林順潮醫生認為，這個新興優勢產業，應是配合國家政策，例如與環保、高新科技相關的產業。