推進金融改革 「圈地」須謹慎

【明報專訊】繼溫州之後，深圳前海金融改革方案本周正式獲批。金融築堤出海，改革先行先試，官方佈局依次落子。


如今，備受矚目的金融改革試驗區，由「一足獨立」變「雙腳走路」，但此間不少金融業者在握手慶賀的同時，也深恐中國金融改革試點成為新的一塊「政治大餅」，引各方爭食，成為一場新的「圈地」運動。


試點擴大幾成定局

無論溫州或者前海，都只是中國金融改革的一個序幕。


短短幾個月內，中國相繼推出兩大金融改革試驗區，擴大人民幣利率浮動區間，並出台新政為香港建設人民幣離岸中心加碼，僅以上行動而言，今年就足以被稱為金融改革大年，更何况上海浦東、天津濱海乃至並不以金融見長的湖北武漢，據傳都在下一步改革試點地區名單中。


業內人士表示，中國今年繼續擴大金融改革試點幾成定局。一是地方上有需求和試點衝動；二是當前利率市場化、民間金融、資本專案可兌換等問題確已成為經濟發展中的橫梗，如何妥善解決關係中國經濟發展全域；三是官方希望通過大力度的連續政策，統一不同思想，明確「改革沒有回頭路」這一認知。


對支持者來說，中國的金融改革思路是毋庸置疑的——只有具備更高流動性的金融市場，才能真正發揮支持經濟的作用。中國應該採取果斷措施，疏通管道，增加路徑，讓人民幣成為真正的國際貨幣。而目前最為「妥善」的措施，正是選取不同特色地區進行試點，最終形成全國性的金融改革方案。


改革難掩反對聲音

但反對者的聲音也很強大。


有批評者說，中國的金融改革炒作已經類似2009年區域經濟概念一樣，「按照地圖開始畫圈了」，最終會成為地方政府追逐GDP的又一個工具，難有實效。溫州金融改革剛剛鋪開不到3個月，已有人稱其「很難成功」，最終會無疾而終。


在中國推行金融改革，最大的障礙還是擔心風險難控。在業界和學界，對利率、匯率、資本項目放開等金融改革存在很多反對的聲音，一些經濟學家認為，加快資本帳戶開放對於中國這樣的發展中國家來說是一個錯誤。


如今，隨着中國各項金融政策朝着國際化、自由化推進，金融改革的風險確實不斷加大。中國人民銀行副行長潘功勝日前在一個回顧中國銀行業改革的發言中，「過去10年中國銀行業改革是中國經濟體制改革的一個亮點」，並再次強調，改革開放應該是一個「持續、動態的過程」。


但必須看到，改革愈是加速，愈需要把好方向，對金融改革試點地區的選擇尤其需要謹慎。如果抱着「試點失敗也無所謂」的念頭，任試點「圈地」過快擴大，恐怕一旦難以推進，會傷及推行全盤改革的信心。


馮其十