金融發展局上馬 查太籌組

【明報專訊】身陷誠信危機的候任特首梁振英，昨日急忙兌現其競選承諾，宣布籌組「金融發展局」，請來中港兩地都甚吃得開的匯豐副主席查史美倫任籌備小組召集人，連同幾位來頭甚猛的成員（見另文），為金融發展局制定方向及找班底。消息指出，金融發展局不會制定或執行政策，但會就本港金融發展及監管事宜給予意見。有業界人士擔心，金管局、證監會等監管機構的權力將被削弱。


成立金融發展局是梁振英競選特首時的政綱之一。梁振英昨天表示，該局負責促進金融業發展，向外地推廣香港的金融業，把香港國際金融中心的地位提高，擴大本港的金融活動。他說，金融發展局是協作平台，並不取代現有的金融管理局或其他金融機關的職能。


將參考其他類似金融組織

查史美倫說，籌備小組的工作，主要是研究金融發展局的工作目標、職能和運作模式，未來幾個月會廣泛諮詢業界意見，短期內提交報告。


雖然金融發展局尚未現雛形，但已有市場人士憂慮，金融發展局橫空出世，可能會與現存的財金機構職能重疊，削弱金管局或其他監管機構的權力。不過，消息人士指出，金融發展局很大程度上是一個業界、政府加上監管機構的「協作組織」，籌備小組將參考其他地方類似的機構，如巴黎由銀行、投資公司組織及商會組成的Europlace、及倫敦由金融中心相關業界選舉產生代表的City of London等（表）。


對外推廣 對內研金融發展

消息人士續稱，金融發展局不會制定或執行政策，對外主要的角色是推廣，對內則進行游說、行業調查、研究本港金融發展及監管，並會就監管問題代表業界發聲，董事局成員肯定會有業界代表。至於金融發展局會否成為法定機構，則尚待研究。


獨立股評人David Webb回應本報查詢時指出，初步而言看不到成立金融發展局的壞處，認同該局可就多方面研究及作出建議，如股票印花稅的存廢、封閉式基金的稅務灰色地帶，以至港交所（0388）應否維持交易所的壟斷地位等，以上均是現時財政司或財經事務及庫務局未必會觸及的議題，值得金融發展局好好研究。不過他強調，金融發展局最終能否發揮作用，還須視乎金融發展局的成員，呼籲政府應該納入投資者代表，而非一般財金機構司空見慣的投資銀行、律師及會計師代表。


立法會議員詹培忠被問到對金融發展局的看法，認為「發不發展是香港的自由，在香港有本事的人發展，沒有本事的人發霉。」金管局則表示會全力配合金融發展局籌備工作小組，加強協調推廣香港金融服務的工作。


明報記者 毛婷婷