方敏生倡設「負入息稅」

【明報專訊】候任特首梁振英成立扶貧委員會籌備工作小組，成員之一社聯行政總裁方敏生認為，扶貧委員會職能範圍要包括政策檢討，建議研究以「負入息稅」補貼低收入人士，即要求所有打工仔報稅，如收入未達免稅額水平，即按比例提供津貼。經濟學者林本利認為，政府可在現有稅務體系下實施負入息稅，統一不同福利津貼資格，相信每年為此動用公帑約100億元。


方敏生昨於港台節目《千禧年代》中透露，前日早上才接獲梁振英通知獲委任，梁表示希望盡快成立小組顯示重視扶貧。另一成員社區組織協會主任何喜華亦表示，前日早上才接獲通知加入小組。


加入小組惹來質疑的新世界發展主席鄭家純昨發表聲明，表示高興獲委任，相信商界可在扶貧上「取諸社會、用諸社會」，又指其集團一直關注弱勢社群。方敏生表示，扶貧會應有商界人士，而鄭旗下的新世界設有青年計劃，幫助地區有需要人士。羅致光說，委員會成員應來自各界，包括商界和經濟學者等，以取得平衡。


指措施可鼓勵市民就業

方敏生表示，本港最新堅尼系數反映基層分享不了經濟成果，長者及跨代貧窮問題惡化。她認為，未來扶貧委員會要聚焦研究過去5年扶貧政策問題，如退休保障、老人貧窮等。她建議引入負入息稅政策，鼓勵打工報稅，如工作收入低於免稅額，政府會提供補貼，特別向家中有長期病患者及長者家庭。她認為，措施可鼓勵市民就業，特別是綜援人士，而且亦可減少標籤效應，加上在現有的稅務系統下，政府可簡化程序只增行政費。但補貼沒有能力工作的綜援仍要保留，但須檢討。她強調，扶貧要跨局進行，製造就業及教育機會。


另一成員關愛基金執行委員會主席羅致光認為，暫未有外國例子實行負入息稅制度，他認為方案值得討論，但政府必須雙管齊下，分別從最低工資及低收入家庭補貼入手，以扶助基層。何喜華則贊成負入息稅制度，但要詳細研究。