法改會倡設集體訴訟機制

【香港政府新聞網】
     法律改革委員會今天（5月28日）發表報告書，建議香港採納集體訴訟機制，並建議機制採用「選擇退出」模式，並先由消費者案件開始，以免不當地助長訴訟。

 

     法改會集體訴訟小組委員會主席梁定邦指出，這個循序漸進的做法的另一好處，是可讓法院和社會累積相關程序的經驗。通過累積所得的經驗，評估集體訴訟機制應否，以及應在何時擴及其他類別的案件。

 

     報告書指出，引入全面的集體訴訟機制，可強化尋求司法公正的渠道，提供有效、清晰和可行的機制，最常採用的情況，是某人的行徑對大批人士造成不利影響，但每一名受影響者的損失程度，均不足以令個別提出的訴訟符合經濟原則，如消費者保障、保險、人身傷害等。

  

採用選擇退出模式

   

     建議機制應首先在高等法院原訟法庭推行，並在五年後，直至新程序的案例法確立累積足夠經驗時，才延伸至區域法院。如機制最終延伸至區域法院，則法官也應獲賦權把複雜的案件轉介高等法院原訟法庭審理。

 

     報告書亦建議機制應採用「選擇退出」模式，當案件獲法庭核證為適合以集體訴訟的方式進行，有關集體的成員，除非在法庭命令所訂明的時限內「選擇退出」集體訴訟，否則便自動受該宗訴訟所約束。

 

     如法律程序涉及香港以外的當事人，便應以「選擇加入」程序作為預設模式，法庭具有酌情權，可在案件的特有情況構成足夠理由時採用相關程序。

  

倡設集體訴訟基金

 

     梁定邦說，由於不大可能在短期內設立全面訴訟出資機制，消費者委員會的消費者訴訟基金應獲適當投放資源，供資助消費者提出訴訟，令集體訴訟機制得以早日啟動，稍後亦可考慮設立全面的集體訴訟基金，把適用範圍延伸至消費者委員會範疇以外的訴訟。

 

     在集體訴訟中，原告代表人是代表自己和所有其他人提出訴訟，這些人對所指稱的相同或相近過失有權提出申索，而他們的申索帶出相同的法律或事實問題。有需要採用這套機制的最常見情況，是某人的行徑對大批人士造成不利影響，但每一名受影響者的損失程度，均不足以令個別提出的訴訟符合經濟原則。

 

     報告書已上載法改會網站，印刷本可向香港灣仔告士打道39號夏慤大廈20樓法改會秘書處索取。