中日韓自貿區外戰不息 內戰猶酣

【明報專訊】儘管年內啟動中日韓自貿區談判日前已獲得三國領導人的同意，但自貿區的建成，仍將是一個漫長的過程。在此期間，不但有中日韓「三國演義」的繼續上演，內地多個城市圍繞自貿區先行區的「暗戰」也不斷升溫。


多重因素阻礙談判

本月2日中韓自貿區談判的啟動，成為日本加速入場的一劑催化劑。中韓自貿區談判宣布先行啟動次日，便有日媒抱怨，此舉將使「騎牆不定」的日本面臨被邊緣化的危險。日方隨後表示，希望馬上推進中日談判，並希望在本月中旬的中日韓領導人會議上宣布啟動三方談判。


中日韓自貿區一旦建成，將進一步深化三國經貿往來，促進東亞經濟融合，但須看到，談判的進程必將是一場艱難的「持久戰」。宏觀層面上，政治互信不足、歷史遺留的問題、朝鮮半島局勢等都會成為談判的障礙。具體層面上，三國圍繞農業等敏感領域開放程度及開放時間等分歧，也決定了談判前路的坎坷。


此外，作為中日韓自貿區談判的「場外選手」，美國同樣深刻地影響着談判進程。由美國主導的TPP（跨太平洋伙伴關係協定），構成了中日韓自貿區談判的重要背景之一。來自於TPP的壓力，迫使中國力促中日韓自貿區的加速推進，一直與中國在爭奪區域主導權的日本則希望借助美國的力量制衡中國，對TPP更為積極。


先行示範區 青島呼聲高

中日韓自貿區談判尚未開啟，圍繞自貿區先行示範區「花落誰家」的「暗戰」就已在幾個城市間率先打響。示範區可獲得國家政策扶持，形成資源集聚，產生優先發展效應，因此爭奪激烈。


目前大連、連雲港、青島、威海、煙台、天津及上海等地，均傳出要申請成為中日韓自由貿易先行區。在這些城市中，位於山東半島的青島的呼聲最高。


青島官方稱，青島是山東的門戶，地理位置優越，有深水岸線碼頭，和韓國隔海相望，長期與韓國、日本保持緊密的經貿合作關係，具備先行先試得天獨厚的優勢。


當局的天秤也明顯向青島傾斜，商務部日前將青島確定為中日韓自貿區談判調研基地，「中日韓自貿區可行性聯合研究報告成果解讀報告會」25日也選擇在青島舉行。此前，商務部辦公廳還下發專門檔，支持並指導青島在下一步如何提升與日韓的經貿合作。值得關注的是，曾任商務部辦公廳主任兼新聞發言人的姚堅，目前亦在青島任副市長一職。


有商務部官員分析，先行區落戶在山東多個城市的可能性比較大，作為半島藍色經濟的一部分，多個城市（如威海、青島、濰坊、煙台等）作為試驗區，與日韓的產業合作具有基礎，集群度高。


馮其十