林泉忠﹕日本解禁「集體自衛權」的邏輯

【明報專訊】安倍個人設置的專家諮詢機構「關於安保法理基礎之再建構懇談會」於5月15日發表世界矚目的報告書。該報告書呼籲對日本憲法第9條重新解釋，並賦予自衛隊行使「集體自衛權」。安倍內閣執意於日本國會會期結束前通過相關內閣決議，該報告書遂成為日本政府歷史性解禁自衛隊行使「集體自衛權」的重要依據。


安倍是在因無法獲得參眾兩院三分之二議席支持，使其「修憲」夢想不可能在任內實現的情况下，退而求其次，將全力投注在毋須修憲，卻能解除日本自衛隊行使「集體自衛權」禁令的。雖然安倍使出最大能量，也獲得美國的首肯，然而日本輿論並沒有一面倒向安倍勢在必行的決定，包括自民黨的執政伙伴公明黨至今仍態度審慎，認為「個別自衛權」已足夠應對安倍列舉的事例。而日本社會反對意見中所提出最有力的質疑則是：即便沒有賦予自衛隊行使「集體自衛權」，不是一直行之有效嗎？到底造成了誰的困擾？


報告書指出「非改不可」的理據是「形勢的變化」，並把矛頭對準「試圖以實力改變東海與南海現狀的中國」以及「無可預估的暴衝國家北韓」。這種邏輯其實是偷換概念，將「集體自衛權」直接等同「區域安全保障」議題，是企圖蒙蔽國民的障眼法。令人擔心的是，一旦「集體自衛權」解禁後，下一步就是修自衛隊法，並無休止地一步一步邁向「去戰後體制」的方向。如此一來，勢必引發中日之間的惡性擴軍競賽，使東亞和平漸趨遙遠。


另一方面，「崛起中國」的海洋政策，如今成為東海與南海不穩因素之一也是客觀的事實。東亞和平取決於中日是否能夠理性克制地應對局勢的變化，然有效的思路不是擴軍，而是對話與重建互信。


作者是台灣中央研究院近代史研究所副研究員